Интернет-портал социальной правозащиты

Главная Карта сайта Подписка Ссылки About movement
О главном

Ценным свидетелям выдадут бронежилеты 

27 октября 2006  глава российского правительства Михаил Фрадков подписал постановление, устанавливающее правила  применения мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и прочих участников уголовного процесса, которые подвержены реальной опасности.
Данное постановление было принято в целях реализации закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», который вступил в силу в январе 2005 года. Напомним, что принятие этого нормативного акта растянулось более чем на 2 года, на него из-за юридических недоработок несколько раз накладывалось президентское и сенаторское вето. Закон предусматривает целый комплекс мер по реализации программы защиты свидетелей, в том числе их охрану, засекречивание личных данных, смену работы, переселение за счет государства, замену документов и даже изменение внешности. За 2005 год он был апробирован более чем в половине регионов, а его «услугами» воспользовалось более пятисот свидетелей. При этом закон применяется все более активно. В январе прошлого года под программу защиты попали лишь 6 человек, в феврале - 22, в марте -34, а в декабре - уже 250. В нынешнем году, по данным МВД, программой защиты свидетелей в России воспользовались 505 человек. В большинстве случаев силовики предоставляли им личную охрану, реже – переселяли на временное место жительства. Такие меры, как предусмотренная законом о госзащите пластическая операция или переселение на новое постоянное место жительства, на практике пока не применялись. Из обратившихся за защитой в этом году было отказано всего 13 участникам уголовного судопроизводства.
«В 70% этих случаев мы предоставляли запуганным свидетелям личную охрану, а также охрану имущества, -  заявил журналистам замначальника Департамента по борьбе с оргпреступностью и терроризмом МВД России Евгений Семенченко. - Такие меры, как переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности предусмотрены только для дел по тяжким и особо тяжким преступлениям, и на практике пока не применялись. В этом году, впрочем, эти средства защиты могут быть впервые применены не только на бумаге». Однако, для того, чтобы программа заработала на практике, необходимо было проработать правила применения мер безопасности в отношении отдельных участников следствия.
Данное постановление правительства собственно и решает эту задачу. Как сообщили нашему ресурсу в Пресс-центре Правительства России,  данные меры безопасности могут применяться органами внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности, таможенными органами, учреждениями уголовно-исполнительной системы, органами по контролю за оборотом наркотиков, а также командованием соответствующих воинских частей. «Органы, которые будут обеспечивать безопасность потерпевших и свидетелей, должны соблюдать конфиденциальность сведений о защищаемом лице и информировать об избранных мерах безопасности лишь суд, прокурора или следователя», - подчеркнули в Пресс-центре.
В подписанном премьером документе устанавливается, что орган, осуществляющий меры безопасности, сам выбирает меры по охране свидетелей и потерпевших.  Как отмечается, личная охрана защищаемого лица будет обеспечиваться, «при наличии реальной угрозы его убийства или насилия над ним», то же самое касается и охраны жилища и имущества - при реальной угрозе их уничтожения или повреждения. Кроме того, «для обеспечения самообороны и личной безопасности в случае необходимости защищаемому лицу могут быть выданы спецсредства индивидуальной защиты, (в том числе бронежилет, электрошоковое устройство, аэрозольный распылитель с раздражающим составом), средства связи и оповещения об опасности (переносное портативное радиоустройство, сотовый телефон или пейджер)».
Замена документов, а также изменение внешности «осуществляется только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и в соответствии с частью 5 статьи 10 федерального закона производятся только в случае, если безопасность защищаемого лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности». В исключительных случаях может быть произведена операция по изменению внешности «в пределах, обеспечивающих эффективность этой меры безопасности».
Очевидно, что российским силовикам в значительной степени приходится ориентироваться на опыт зарубежных коллег. Впрочем, западная практика достаточно успешна, а наиболее характерный пример – итальянский. Именно благодаря показаниям свидетелей, в отношение которых были применены всевозможные формы программы по их защите, карабинерам удалось ликвидировать знаменитую Коза Ностра. Один из главарей мафии Томмазо Бушетта фактически «сдал» всю «верхушку» мафии, в том числе, и «крестного отца» - Сальваторе Риину по прозвищу Коротышка. Экс-премьер Италии Джулио Андреотти, приговоренный к 24 годам заключения в 2002 году, также сел, в основном, благодаря показаниям свидетелей. А в США, где охраной свидетелей занимаются ФБР и служба федеральных маршалов в департаменте юстиции, за 30 лет работы программы не был убит ни один из прибегнувших к ней свидетелей.
Возвращаясь же к российской действительности, следует заметить, что помимо законодательного урегулирования проблемы защиты свидетелей, государство не забывает и про практическую сторону вопроса. Так, в прошлом году на эти цели было выделено 256 млн. рублей, в 2006 году МВД получит 300 млн. рублей, в 2007 году - 312 млн., а в 2008 - 324 млн. рублей. Помимо того, программа предусматривает дополнительное бюджетное финансирование в размере 948,72 млн. рублей в 2006-2008 годах силовых ведомств, отвечающих за меры госзащиты участников уголовного судопроизводства,– прокуратуры, МВД, ФСБ, Госнаркоконтроля и ФТС. Между тем, как заявил журналистам замначальника 6-го отдела оперативно-розыскного бюро МВД России Сергей Потанин, деньги, предусмотренные программой, в силовые ведомства до сих пор не поступили. По словам господина Потанина, это связано с тем, что Минфин еще не получил все необходимые документы из регионов.
В свою очередь, судья Мосгорсуда в отставке Сергей Пашин, как пишет газета «Коммерсантъ», считает, что программа защиты свидетелей оставляет немало возможностей для злоупотреблений со стороны силовиков. «Например, заключенного, отказавшегося от дачи нужных для следствия показаний, могут отправить в штрафной изолятор,– говорит он.– Подобные вещи происходят уже сейчас».  По мнению Сергея Пашина, программу защиты участников уголовного судопроизводства дополнили бы аналогичные меры в отношении присяжных, федеральных судей и оперативных сотрудников. «Соответствующие законы были приняты в 92-м и 95-м годах, но они до сих пор не реализованы. По закону судьям, к примеру, должны выдавать служебное оружие, но силовики делают это очень неохотно. Пока что оружие выдали лишь судьям Верховного суда»,– говорит судья.
Правозащитное движение «Сопротивление» исключительно позитивно оценивает утверждение правил защиты свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного процесса. Однако сожалеет о том, что этот подзаконный акт был утвержден аккурат за два месяца до второй годовщины вступления в силу закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», который собственно и дополняют эти правила. И выражает надежу, что финансирование программы госзащиты свидетелей и потерпевших будет осуществляться в более короткие сроки.

07-11-2006

Комментарии Добавить комментарий


Объемы коррупции в России сопоставимы с федеральным бюджетом 

Генпрокуратура оценивает, что общий объем взятоничества в РФ состовляет более  чем $240 миллиардов .

читать полностью

08-11-2006

Нужна психологическая реабилитация: 

Осуждены милиционеры, избившие подростка

читать полностью

03-11-2006

От милиции не спрячешься 

6973 преступника, находившихся в международном розыске задержаны в ходе трехдневной спецоперации

читать полностью

02-11-2006

4 года трагедии на Дубровке: почему государство оказалось в стороне от пострадавших? 

23 октября исполнилось 4 года трагическим событиям в театральном центре не Дубровке. Коллектив правозащитного движения «Сопротивление» вместе со всеми скорбит по погибшим в этом страшном теракте…

читать полностью

30-10-2006

Выступление Ангелы Меркель 

Стенограмма выступления Федерального канцлера Германии Ангелы Меркель на торжественной церемонии в Берлине 10 октября 2006 года по случаю 30-летнего юбилея правозащитной организации «Белое Кольцо»

читать полностью

19-10-2006

Грузинская рулетка 

ГУВД Москвы готовит новые проверки ресторанов и игорных заведений, принадлежащих гражданам Грузии.  Как сообщил РИА Новости начальник пресс-службы УБЭП ГУВД Москвы Филипп Золотницкий, в пятницу будут проверены ряд ресторанов, кафе, игорных и развлекательных заведений на наличие нарушений в административно-финансовой деятельности.

Напомним, работа московского казино Golden Palace Weekend, расположенного в помещении гостиницы Holiday Inn Moscow-Vinogradovo, была приостановлена после визита сотрудников МВД РФ. Этот игорный клуб аффилирован  с развлекательными центрами Golden Palace и "Кристалл", деятельность которых была приостановлена правоохранителями несколько дней назад. До сих пор продолжается работа силовиков в казино Баккара.

читать полностью

06-10-2006

Больше судей - хороших и разных 

На состоявшейся в среду IV Конференции Московских судей были переизбраны два наиболее значимых органа судебной системы - Совет судей и квалификационная коллегия, а также избраны их председатели. Ими стали судьи Николай Сазонов и Сергей Марков.

читать полностью

04-10-2006

Мотодружинники 

Исправить ситуацию на дорогах, отвлечь трудную молодежь от улицы – такие задачи для совместной работы наметили Министерство внутренних дел России и… представители байкерского движения.

читать полностью

04-10-2006

Психологов - в право! 

26 сентября в Психологическом институте Российской академии образования начал работу "Круглый стол" по проблемам теории и практики психологии экстремальных ситуаций. Его участники пришли к общему мнению: в России назрела острая необходимость правового регулирования психологической помощи населению, особенно в экстремальных ситуациях.

читать полностью

28-09-2006

Rambler's Top100
Яндекс цитирования
NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Рунета
Фонд
"НАН"