Интернет-портал социальной правозащиты

Главная Карта сайта Подписка Ссылки About movement
Мнения

Пройти реформы без потерь 

Николай Ковалев, депутат Государственной Думы, генерал арми:

Чем более нравственнее человек, работающий в правоохранительной системе, чем больше сил отдает любимому делу, тем тяжелее переживает промахи в системе, в которой служит, тем горше для него трагедии, подобные случившейся в Казани. Сегодня для полиции наступил момент истины.

Сколько раз в этой связи мы слышали - реформа милиции проведена формально. Она не достигла желаемого результата. И что самое удивительное, что это мы слышим и от профессионалов, которые должны понимать с чем и с кем мы имели дело, в какие сроки реформа проходила, как широко и непросто шло ее обсуждение.

Анализируя случившееся, могу констатировать, что ошибки в системе являются следствием многих системных ошибок нашего времени в правоохранительной сфере. А имеем мы такую систему, которую сами и создали. На протяжении последних 20 лет мы не отбирали, а набирали сотрудников для службы. Не лучших из лучших, а лучших из худших. Тех, кто хочет, а не тех, кто нужен. И заместитель министра внутренних дел, выступавший на Комитете по безопасности Госдумы 16 марта 2012 года, хоть и с оговорками, но признал, что около 30 процентов кандидатов шли в милицию для решения своих личных меркантильных, зачастую преступных по сути задач. Причины такого положения известны. Отсутствие престижа службы, малая зарплата, рабский по продолжительности и интенсивности, рабочий день, негативное отношение к милиции самих граждан, не говоря об отдельных их начальниках к подчиненным. И не один из поступающих в милицию не предполагал, что, надевая погоны, он становится для граждан страны не стражем закона, а потенциальным оборотнем в погонах.

Идеализм романтиков, поступивших по убеждению, начинал рассеиваться в первые дни службы, ибо примеривая форму, зачастую сшитую заключенными в лагере, они, вольно или невольно, становились заложниками черной энергетики, которая сопровождала их повсюду. На службе, на улице, в наряде, на телеэкране и на полосах газет. Непонимание в семье, которая фактически теряла своего сына, мужа, брата, пропадавшего на работе сутками, в том числе на бесконечных усилениях, праздниках, в засадах, операциях...

Попытки изменить облик сотрудника с помощью литературы и кино потерпели полное фиаско: киногерой воспринимается зрителем как принц из красивой сказки далекой от реальности.

Муссирование разоблачения преступлений среди сотрудников милиции сегодня, при всей своей неотвратимой реальности, напоминают охоту на ведьм. Негатив становится если не нормой, то ощущением нормы для существующей системы. И, по сути, граждане России часто воспринимали милиционера, как необходимый, но опасный и непредсказуемый по последствиям объект.

Только сегодня власть реально повернулась к проблеме лицом, предприняв беспрецедентную по масштабам попытку реформирования министерства внутренних дел. Должен напомнить, что аналогичный процесс имел место только во времена министра внутренних дел Н.А. Щелокова.

Я не говорю о реформе, я говорю о попытке реформы, результаты которой сразу просто невозможно почувствовать. Переименование милиции в полицию и вложенные в реформу деньги (в том числе увеличение денежного содержания сотрудников), переодевание в форму от модных кутюрье - только начало пути. Без кардинального изменения кадровой политики вопрос не решить. Но за день, два, месяц, и даже год мы не создадим кадрового резерва надлежащего качества. Должен пройти длительный период селекции новых кадров, их подбора, воспитания на лучших традиция уважения к человеку, в том числе к своим достойным - без кавычек - предшественникам.

А пока любой свежий огурец, попав в бочку с солеными, также станет соленым. И не спасает ни аттестование, ни переаттестование. При любом раскладе аттестационные комиссии в подсознании задают себе вопрос: "Уволим. А кто работать будет? Лучше уж сейчас аттестовать, а потом поменяем..."

И вся глобальная перетряска кадров в конечном счете сводится к увольнению в подавляющем числе, тех кто уходит сам, что подается как - "не прошли аттестацию". Но самое страшное и тех, кто пытается "мнение свое иметь", кто колюч, неугоден, кто знает больше и умеет лучше своего начальника.

Реформа - это не смена вывески и не повод для торжественного доклада. Это длительный, последовательный и тяжелый процесс лечения и реабилитации больного организма. И в качестве терапии применяется новое законодательное регулирование, новая нормативная база, новая система отбора, формирования кадров.

Но для этого надо создать саму эту систему, которую тоже представляют люди. И, понимая, что в системе много достойных, преданных делу офицеров и генералов, мы должны понять, что и им требуется сегодня многое переосмыслить, понять. На дворе ХХI век, где для общества прозрачно абсолютно все. Видно и хорошее, и плохое. Да и само общество стало другим. Оно говорит - "Мы граждане нашей страны! Это наша Родина! Мы требуем уважения и к нашим правам и нашим интересам. Власть для нас, а не мы для власти. Полиция для нас, а не мы для полиции".

Я хорошо помню времена, по службе в КГБ, когда интересы государства формировались в рамках инструмента политики. Когда человек был винтиком большой системы, рубили лес - летели щепки. И только в начале 90-х мы на правовом уровне закрепили формулу безопасности - "безопасность ЛИЧНОСТИ, общества, государства". Поставив во главу угла интересы гражданина.

Это было сложно осознать, сложно отказаться от прежних принципов. Прошло много лет, и рудименты нашего замшелого сознания нет - нет да дают себя знать. Многие преступления в правоохранительной системе часто происходит потому, что целью является результат (нередко мнимый и сомнительный), а не справедливость и объективность. Когда ради раскрытия одного преступления, совершается другое: и невинный человек оказывается за решеткой. Я до сих пор не могу понять, почему сотрудник боится своего начальника больше, чем прокурора, больше чем Божьего суда. Ради сиюминутного результата, отчета он идет на преступление, упекая невиновного в тюрьму? Фальсифицирует, выбивает показания полагая, что это в конечном счете не станет явным. А ведь становится, непременно становится!

Но словно бараны на скотобойню, подобные персонажи ползут в тюремную камеру. Словно мало примеров, когда приписки, фальсификации, злоупотребления через годы становились предметом судопроизводства. И, казалось бы, самые непотопляемые персоны шли по этапу - начальники отделов, управлений, замы министров, министры. Старшие и высшие офицеры. Этот феномен достоин изучения психиатрами. Сегодня даже старые фильмы, в которых следователь мучительно ищет истину, чтобы невиновный не сел за решетку выглядят как старая добрая сказка. А ведь было: и искали истину, и находили. Именно для слома этого изношенного сознания реформа и проводилась.

Мне пришлось не раз самому проходить аттестацию. И среди членов аттестационной комиссии были... отлученный от Церкви Глеб Якунин и известный правозащитник Сергей Адамович Ковалев. А за моими плечами был Афганистан, работа по борьбе с подрывными акциями чужих, враждебных разведок, организованной преступностью...

В эти дни исполняется 18 лет со дня грандиозной акции переаттестации сотрудников Министерства безопасности, после его ликвидации и создания Федеральной службы контрразведки. Несколько месяцев служба была парализована. Несколько месяцев наши "подопечные" делали, что хотели, а сотрудники спецслужбы ждали своего приговора. Кто от такой реформы выиграл трудно сказать. Тогда "потери" составили всего несколько десятков человек из десятков тысяч! Но в конечном итоге через некоторое время такая реформа приводила к потерям 30 процентов личного состава - честных и преданных оперативных сотрудников, не желавших участвовать в таком эксперименте. А с ними уходило до 50 процентов ранее созданных оперативных возможностей!

Что греха таить, ведь подчас и уход из системы честных сотрудников, попадал в статистику - "не прошли аттестацию". И я понимаю, как обидно офицерам и генералам, когда им в спину говорят "не прошел аттестацию", "уволен из органов". Как жить с таким грузом честному офицеру! Может он и забудет это, но осадок останется непременно...

Сегодня много пишут и говорят о неэффективности реформы, формализме при аттестации. Конечно, много в этом и справедливого. Но мы должны понимать, что не бывает идеальной реформы. Все они, в образовании ли, в медицине ли, в экономике, проходят не гладко. Вопрос в том, чтобы пройти через них без потерь лучших кадров, лучших традиций, лучших принципов, и на новом этапе стать лучше эффективнее и надежнее.

Я понимаю, сколь тяжелый удар обрушился на министра внутренних дел республики Татарстан Асгата Сафарова, профессионала высокого класса, одного из лучших руководителей полиции страны - убийство подозреваемого сотрудниками казанской полиции.

И это не просто урок. Нынешние руководители разных звеньев на них реагируют адекватно и оперативно. Подчас резко и жестко, а может и оправданно жестоко. Так поступают Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, начальник московской полиции Владимир Колокольцев, так поступил и Асгат Сафаров. И по-другому они не могут.

Более того, министр внутренних дел Татарстан принимает решение и в сфере организационно - технической. Планируется установка прозрачных перегородок в кабинетах, чтобы происходящее там было видно извне. Так организована структура во многих полициях разных стран. Собираются установить видеокамеры для записи. Для нас это во многом революционный шаг. В Министерстве внутренних дел РТ рассматривается идея по установке аппаратного медицинского комплекса в отделениях полиции для проведения оперативного контроля за состояния здоровья задержанных. При этом не требуется особой квалификации, но дается возможность через интернет контролировать состояние задержанного и непосредственному начальнику, адвокату, и даже родственникам. За несколько секунд комплекс позволяет проверить не только пульс, давление и наличие алкоголя в организме, но и выявить у задержанного признаки наркотического опьянения и алкалоиды наркотиков. Через этот комплекс можно пропускать и всех сотрудников заступающих на службу и после нее, что позволит определить состояние, самочувствие в реальном режиме времени.

Выводы из каждого трагического случая должны быть именно такими, как в Татарстане, потому что за спиной полиции ее страна, ее люди, которых надо защищать и оберегать. И делать это могут только безупречные во всех отношениях сотрудники.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5734 (61)

21-03-2012

Комментарии Добавить комментарий


Пятнадцать суток без метлы 

Госдума в первом чтении рассматривает законопроект "О порядке отбывания административного ареста". Сможет ли новый закон сделать отбывание административного ареста более гуманным, рассказал статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел России генерал-лейтенант полиции Сергей Булавин.

читать полностью

23-03-2012

«Произвол сохраняется из-за безнаказанности» 

Председатель Общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания Валерий Борщев разъяснил, какие нарушения прав характерны для каких изоляторов, почему у нас до сих пор жив стереотип, что условия в тюрьмах должны быть жуткими.

читать полностью

22-03-2012

Ольга Шаповалова: «Необходимо ужесточить наказание за преступления против детей» 

Судьба двух шахтинских малышей - избитого отчимом Кости Юрова и избитого матерью Сережи Беседина - подняла проблему беззащитности детей в собственных семьях на новый уровень. Ольга Шаповалова, руководитель объединения "Защитим детей", рассказала о деятельности своей организации.

читать полностью

20-03-2012

Ольга Костина: "Что бы что-то исправить, это надо признать и анализировать" 

В МВД подготовлен новый приказ о порядке проведения служебных проверок. Член Общественной палаты РФ Ольга Костина поделилась своим мнением о новом приказе МВД.

читать полностью

20-03-2012

Нарколог: «Опыт Бычкова хотят распространить на всю страну» 

ФСКН разработала законопроект об уголовной ответственности за употребление наркотиков. Нововведения от ФСКН прокомментировал эксперт ВОЗ, профессор Казанского гос.мед.университета Владимир Менделевич.

читать полностью

20-03-2012

Суть суда 

Следственный комитет РФ разработал законопроект, который вносит принципиальные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Александр Бастрыкин предлагает вернуть в судебный процесс поиск объективной истины.

читать полностью

16-03-2012

"После переаттестации жалоб на полицию стало больше" 

На экстренной коллегии МВД, посвященной ЧП в казанском ОВД «Дальний», глава ведомства Рашид Нургалиев назвал действия полицейских «предательством». Правозащитники Павел Чиков и Наталья Таубина, рассказали, почему пытки в отделениях стали обыденной вещью.

читать полностью

16-03-2012

Ольга Костина: "Садисты-"полицейские" должны быть сурово наказаны!" 

Член Общественной палаты Российской Федерации, лидер правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина назвала действия казанских полицейских "животным садизмом", свидетельством извращенной психики.

читать полностью

15-03-2012

"Никого выгораживать не собираюсь" 

Глава МВД по Татарстану Асгат Сафаров высказал жесткую позицию в отношении казанских полицеских, издевавшихся над задержанным Сергеем Назаровым. Сафаров пообещал, что будет расхлебывать "заваренную кашу" до конца.

читать полностью

15-03-2012

Rambler's Top100
Яндекс цитирования
NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Рунета
Фонд
"НАН"