Интернет-портал социальной правозащиты

Главная Карта сайта Подписка Ссылки About movement
Мнения

Алексей Головань: «В России происходит дегуманизация законов» 

У столичного детского омбудсмена Алексея ГОЛОВАНЯ сегодня немало забот. Это и дети, которых выселяют на улицу после развода родителей, и все нарастающее насилие в отношении малолетних, и проблема принуждения подростков к занятию проституцией. Вместе с тем Россия упорно не ратифицирует протокол Конвенции о правах ребенка, который как раз и посвящен борьбе с вовлечением детей в проституцию.

- В декабре прошло сообщение, что уполномоченного по правам ребенка собираются упразднить. Это правда?

- Эта информация не совсем отражает реальность. В Москве планируют создать должность уполномоченного по правам человека. И возник вопрос: имеет ли смысл объединить должности уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка? В устав города внесли поправки, и одну должность поменяли на другую. В силу эти поправки пока не вступили.

- Но процесс пошел...

- К сожалению, серьезные решения часто принимаются поспешно и ограниченным кругом лиц, которые не осведомлены обо всех аспектах проблемы. Было сказано объединять, но выяснилось, что все не так просто.

- Что именно не просто?

- Во-первых, Москва подписала с ЮНИСЕФ (Международный фонд помощи детям. - «НИ») меморандум «Москва - город, доброжелательный к детям». Одно из условий меморандума - наличие в городе детского омбудсмена. Во-вторых, все европейские эксперты говорят, что совмещать должности обычного и детского омбудсмена можно только на начальной стадии, а дальше идет разделение. В-третьих, ослабнет правовая защищенность детей. Это противоречит статье 55 Конституции России, в которой сказано, что нельзя принимать законы, ведущие к ослаблению правовой и социальной защищенности граждан.

- Почему обычный омбудсмен не может защищать детей?

- Между обычным и детским омбудсменом есть принципиальное различие. К обычному омбудсмену обращаются граждане, которые сами могут защитить свои права. Им нужно только содействие. А права детей должны защищать непосредственно мы. Ребенок в прокуратуру не обратится, ходатайство не напишет. Как только появится уполномоченный по правам человека, к нему сразу же поплывут известия о митингах, о точечной застройке и так далее. Их будет так много, что дети, которые очень редко обращаются в госструктуры, просто потеряются в этом потоке дел. Так уже было, когда уполномоченным по правам человека в РФ назначили Владимира Лукина. Он сказал, что защита прав детей будет приоритетом. Но в круговороте проблем вышло по-другому.

- А как же объявленные Год ребенка и Год семьи?

- Итоги этих программ официально почему-то так и не подведены. Но мы подсчитали, что из 30 позиций выполнены только три: принят закон об опеке, который был подготовлен еще до Года семьи, проиндексированы детские пособия и президентом выпущен указ об Ордене родительской славы. Все. Ни поправок в Семейный кодекс, ни в Жилищный...

- Статью 31 Жилищного кодекса про выселение ребенка на улицу при разводе родителей править не будут?

- В администрации президента сказали, что этот вопрос закрыт. Это страусиная политика. Если вопрос закрыт для каких-то лиц, то это не значит, что он закрыт для граждан. Мы все равно придем к этим поправкам. В прошлом году на улице оказались несколько десятков детей, в позапрошлом - 500.

- Казалось бы, нельзя выселить на улицу ребенка, который не может самостоятельно решить свою жилищную проблему...

- Всем так кажется. Когда я говорил это омбудсменам из других стран, они мне не верили. В той же Латвии или Литве суд будет тянуть с разводом дело до тех пор, пока не найдут решение в интересах ребенка.

- Вы свои поправки подготовили?

- Да. Только пока я не проявляю инициативу, потому что все предложения пойдут в ведро. Я лично работаю с депутатами, но нужна поддержка весомой политической силы.

- Почему эта сила против вас?

- Потому что сейчас в России происходит дегуманизация политики и принимаемых законов. Противоречие между интересами собственника и пользователя решено в интересах собственника. В результате обострилась ситуация с жильем у социально уязвимых групп граждан: семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, детей-сирот...

- Какие еще проблемы требуют решения в экстренном порядке?

- По статистике МВД за 2007 год издевательствам подверглись 161,5 тыс. детей. Из них 2,5 тыс. погибли. По сравнению с 2000 годом число таких случаев увеличилось в 1,5 раза. А количество сексуальных нарушений в отношении несовершеннолетних - в 16 раз, случаев вовлечения детей в занятие проституцией - в 12 раз, в изготовление порнографической продукции - в 10 раз!

- С чем связан этот рост?

- Такие процессы происходят во многих странах. Но там власти реагируют быстро, а у нас смотрят сквозь пальцы, пока проблема не достигнет критических размеров. Например, деньги на жилье для детей-сирот начали выделять только в 2007 году, когда число детей, которым государство было должно, достигло 90 тысяч. Хотя выделенные за последние два года полтора миллиарда рублей тоже проблему не решили. Факультативный протокол Конвенции о правах ребенка Россия до сих пор не ратифицировала. Он противодействует торговле детьми, детской проституции, порнографии. Его приняли уже больше 140 стран. Мы же вместо этого ратифицировали второй протокол - об участии детей в вооруженных конфликтах. Он тоже важен, но я считаю, что для нашей страны он не так актуален, как первый.

- Почему же первый протокол не ратифицировали?

- Я писал председателю правительства, ряду министров. Все отвечают: да, нужно. Но в МИД, от которого все зависит, сказали, что сначала нужно привести в соответствие наше внутреннее законодательство, а потом ратифицировать протокол. Иначе Россия рискует сразу подвергнуться критике за его невыполнение. Хотя обычно делается наоборот: сперва ставится цель, а потом, после принятия протокола, начинают исправлять законодательство. Получается, что критика за неисполнение - страшно, а критика из-за нератифицированного протокола - нет. Мол, мы тут ни при чем...

ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА, "Новые Известия"

03-02-2009

Комментарии Добавить комментарий


Борис Альтшулер: «Без улучшения государственной системы защиты детства и семьи, ужесточение наказаний бесмыслено» 

Проблема насилия над детьми обсуждается политиками и общественными деятелями уже давно. Тезис о необходимости реформирования «детского» законодательства подтвердил 16 марта и президент России Дмитрий Медведев в своем обращении на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей. Руководитель общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер считает, что сегодня тема защиты детей актуальна, как никогда, однако реформировать нужно не только законы, но и систему в целом.

читать полностью

17-03-2009

Владыка Феофан: «Церковь будет способствовать развитию гражданского общества на Северном Кавказе» 

10 и 11 марта в Махачкале проходят общественные слушания на тему: «Соблюдение прав и свобод человека в республиках Северного Кавказа», на которых члены Общественной палаты России совместно с представителями власти Дагестана обсуждают проблемы стабильности и согласия в регионе. Владыка ставропольский и владикавказский Феофан считает, что главной проблемой Северного Кавказа, по-прежнему, остается отсутствие мирного урегулирования проблем.

читать полностью

11-03-2009

Народный порядок 

МВД России предлагает официально воссоздать добровольные народные дружины, а также узаконить своеобразные отряды самообороны, когда жильцы дома или подъезда объединяются для охраны собственных жилищ от всевозможных хулиганов и преступников. Такое право предусмотрено законопроектом "Об участии граждан в охране общественного порядка". Подобные нововведения и данный законопроект прокомментировал статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел, генерал-полковник милиции Николай Овчинников.

читать полностью

11-03-2009

Прокурорское слово и дело 

Нарушения прав граждан в России приняли массовый характер. Как заявил генпрокурор Юрий Чайка в интервью "РГ", за один лишь прошедший год прокуратура выявила полтора миллиона нарушений законов в социальной сфере.

читать полностью

25-02-2009

Галина Дорошенко: "О правах и бесправии" 

В Госдуме в первом чтении приняты поправки в закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", которые предполагают ограничение пребывания детей без родителей в ночное время на улице и в общественных местах. Однако они вызвали множество вопросов: будет ли реальная польза от этого закона, не нарушим ли мы права ребенка? Комментарии Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Галины Дорошенко.

читать полностью

17-02-2009

Тайны следствия 

Глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин будет добиваться ужесточения наказаний за преступления против детей. "Следственный комитет выступает с инициативой, что наказания за преступления против детей должны быть ужесточены, особенно преступления сексуального характера, - сообщил он. - Мы считаем, что должен быть отменен институт условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших особо тяжкие преступления".

читать полностью

12-02-2009

"Общественная потребность в юристах крайне высока!" 

Новый глава Ассоциации юристов России Павел Крашенинников рассказал, как ассоциация юристов будет расширять бесплатную правовую помощь для граждан. А в целом законоведам пора браться за полноценное правовое воспитание народа.

читать полностью

04-02-2009

Год семейный - год провальный? 

Председатель правления РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер в интервью корреспонденту «Сопротивления» подводит итоги Года семьи в России и рассказывает о том, как общественные инициативы в нашей стране взаимодействуют с инициативами государственными.

читать полностью

30-12-2008

Юрий Семин: "Безусловно, есть почва для всплеска преступности" 

Итоги уходящего года российские стражи порядка подводят на фоне тревожных разговоров об уже наметившемся из-за финансового кризиса росте преступности и не менее тревожных прогнозов на будущее.

читать полностью

29-12-2008

Rambler's Top100
Яндекс цитирования
NGO.RU - Каталог общественных ресурсов Рунета
Фонд
"НАН"